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【基礎(chǔ)理論研究】

1.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”學(xué)術(shù)史回顧（2008—2023）

作者：耿健翔、張譯之（西北政法大學(xué)）

內(nèi)容提要：“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為人民群眾結(jié)合有關(guān)政策總結(jié)并立足客觀實(shí)際形成的卓有成效的基層治理經(jīng)驗(yàn)，是土生土長(zhǎng)的中國(guó)智慧，是堅(jiān)持貫徹黨的群眾路線在社會(huì)治理層面的生動(dòng)實(shí)踐。對(duì)于“楓橋經(jīng)驗(yàn)”研究成果的爬梳總結(jié)，既可窺得學(xué)術(shù)研究范式變革、學(xué)科交流融合情況，也有助于拓寬今后研究路徑、反思研究中形成的刻板印象和片面觀點(diǎn)。梳理好、總結(jié)好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”學(xué)術(shù)史，可以全方位、多領(lǐng)域、廣視角地展示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”研究的發(fā)展特點(diǎn)，廓清“楓橋經(jīng)驗(yàn)”研究的脈絡(luò)和規(guī)律，為實(shí)現(xiàn)基層善治夯實(shí)學(xué)術(shù)基礎(chǔ)，提供智慧支撐。

關(guān)鍵詞：“楓橋經(jīng)驗(yàn)”；學(xué)術(shù)史；梳理總結(jié)

2.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”產(chǎn)生的歷史必然性分析

作者：丁利培、王斌通（中共諸暨市委黨校、楓橋?qū)W院“楓橋經(jīng)驗(yàn)”教研室，西北政法大學(xué)楓橋經(jīng)驗(yàn)與社會(huì)治理研究院）

內(nèi)容提要：“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的一整套行之有效的社會(huì)治理方案，是中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系的重要內(nèi)容。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的產(chǎn)生不是偶然的，而是有著深厚的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)，符合時(shí)代發(fā)展的需要，體現(xiàn)了人民群眾的首創(chuàng)精神，對(duì)維護(hù)基層社會(huì)安全穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從正式產(chǎn)生到不斷豐富，其中最為耀眼的是群眾路線、實(shí)事求是和與時(shí)俱進(jìn)。

關(guān)鍵詞：“楓橋經(jīng)驗(yàn)”；毛澤東思想；實(shí)事求是；群眾路線

3.新時(shí)代關(guān)于“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重要論述的三維審釋

作者：劉建鋒（四川外國(guó)語(yǔ)大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

內(nèi)容提要：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在新時(shí)代先后圍繞“‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’是否過時(shí)”“‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’是什么”“怎樣踐行‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”三個(gè)問題作出重要論述，深刻揭示了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的時(shí)代價(jià)值：“楓橋經(jīng)驗(yàn)”并非階段性的經(jīng)驗(yàn)而是不斷延續(xù)傳承的精神，并非一成不變的經(jīng)驗(yàn)而是與時(shí)俱進(jìn)的精神；并非單個(gè)的經(jīng)驗(yàn)而是多元的精神，并非單獨(dú)的經(jīng)驗(yàn)而是階級(jí)的精神；并非抽象的經(jīng)驗(yàn)而是具有實(shí)踐的精神，并非抽象的經(jīng)驗(yàn)而是具體的精神。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程上，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”已經(jīng)并將繼續(xù)成為凝聚中華民族強(qiáng)大力量、激勵(lì)中華兒女不懈奮進(jìn)的持久精神動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：“楓橋經(jīng)驗(yàn)”；三維；審釋

4.論預(yù)防性法律制度的理論基礎(chǔ)與規(guī)則建構(gòu)

——以法院發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為視角

作者：張龑、左霞（江蘇省高級(jí)人民法院研究室司改調(diào)研組、東南大學(xué)法學(xué)院，淮安市中級(jí)人民法院研究室）

內(nèi)容提要：作為一種從“反應(yīng)—救濟(jì)”向“預(yù)測(cè)—預(yù)防”轉(zhuǎn)換的實(shí)現(xiàn)路徑，預(yù)防性法律制度來自非訴訟糾紛解決機(jī)制，是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的制度實(shí)踐和理論提升。其核心要義是以源頭治理為目標(biāo)，針對(duì)一定的社會(huì)矛盾糾紛進(jìn)行事先防范的具有法律效力的一系列法律制度和原則有機(jī)組成的制度體系。基于“預(yù)防優(yōu)于治療”的理念定位、“安全比后悔好”的規(guī)則遵循、“共享共治”的大格局謀劃，人民法院需充分發(fā)揮司法能動(dòng)性，落實(shí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”以“人民為中心”“化解矛盾糾紛”的功能定位，積極參與預(yù)防性法律制度構(gòu)建，全面完善非訴訟糾紛解決機(jī)制、平臺(tái)、隊(duì)伍能力等多層次制度保障。

關(guān)鍵詞：預(yù)防性法律制度；“楓橋經(jīng)驗(yàn)”；源頭治理

5.網(wǎng)上“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

——“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)治理新模式及其意義

作者：周茁涵（江蘇省教育科學(xué)研究院、南京師范大學(xué)法學(xué)院政府治理與行政法理研究中心）

內(nèi)容提要：2015年以來，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃被各級(jí)黨委和政府大力推行，成為貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措。與此同時(shí)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的改革任務(wù)也日益緊迫，成為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系的戰(zhàn)略要求。在這一時(shí)代背景下，網(wǎng)上“楓橋經(jīng)驗(yàn)”應(yīng)運(yùn)而生，并推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)治理模式不斷創(chuàng)新發(fā)展。作為基層社會(huì)治理新模式，網(wǎng)上“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是科技賦能助推新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新發(fā)展的有益成果，是新時(shí)代推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的可行之道。網(wǎng)上“楓橋經(jīng)驗(yàn)”以統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與安全為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，在全民普法、公共服務(wù)、糾紛化解、基層司法、社區(qū)治理、基層自治、公共安全等領(lǐng)域形成了一系列具有時(shí)代特征和中國(guó)特色的創(chuàng)新做法，有效促進(jìn)了基層社會(huì)治理在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的轉(zhuǎn)型升級(jí)。總體而言，網(wǎng)上“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新模式堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)，遵循自治法治德治融合的實(shí)踐路徑，以共建共治共享為基本格局，以網(wǎng)絡(luò)空間治理為重點(diǎn)方向，以現(xiàn)代信息技術(shù)為強(qiáng)大支撐，是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)于提升基層社會(huì)治理的現(xiàn)代化和法治化水平具有重要意義。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)上“楓橋經(jīng)驗(yàn)”；新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”；“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)治理；基層治理

6.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”視域下社區(qū)治理規(guī)范體系研究

作者：范子豪、羅一凡（西北政法大學(xué)，西安科技大學(xué)高新學(xué)院）

內(nèi)容提要：黨的二十大報(bào)告提出完善社會(huì)治理體系需要“健全共建共治共享的社會(huì)治理制度”“在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”，這為我國(guó)基層治理制度建設(shè)指明了方向。健全社會(huì)治理制度需要充分發(fā)揮法治的保障作用，這離不開一套上下貫通、左右協(xié)調(diào)的規(guī)范體系。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重視治理規(guī)范體系建設(shè)，強(qiáng)調(diào)國(guó)家規(guī)范與社會(huì)規(guī)范的和諧統(tǒng)一，發(fā)揮二者自身的規(guī)范優(yōu)勢(shì)，共同為基層社會(huì)治理提供制度供給。當(dāng)前，社區(qū)治理規(guī)范體系無法完全滿足治理需要，存在國(guó)家規(guī)范與社會(huì)規(guī)范存在沖突、社會(huì)規(guī)范效力有限的問題，亟須以“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為指引，以規(guī)范體系建設(shè)為抓手，助推基層治理現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：社區(qū)治理；規(guī)范體系；“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

7.鄉(xiāng)規(guī)民約融入新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的價(jià)值及路徑

作者：薛應(yīng)軍（《民主與法制》社）

內(nèi)容提要：作為一種社會(huì)行為規(guī)范，鄉(xiāng)規(guī)民約蘊(yùn)含的講信修睦、親仁善鄰、過失相規(guī)等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理念，與社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的誠(chéng)信、友善、法治等理念在本質(zhì)上具有高度一致性，與現(xiàn)代社會(huì)構(gòu)建的信用體系、合規(guī)管理等構(gòu)成一定對(duì)應(yīng)關(guān)系，這些構(gòu)成了鄉(xiāng)規(guī)民約融入新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的價(jià)值基礎(chǔ)，二者均蘊(yùn)含古代中國(guó)儒釋道文化演變而來的“和合共生”理念，在“存異”下“求同”，有利于促進(jìn)人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)規(guī)民約；“楓橋經(jīng)驗(yàn)”；融合互鑒

【實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)研究】

8.“烏倫古經(jīng)驗(yàn)”與邊疆社會(huì)治理研究

作者：郭用斌（新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰地區(qū)福海縣法學(xué)會(huì)、杭州師范大學(xué)楓橋經(jīng)驗(yàn)與法治建設(shè)研究中心）

內(nèi)容提要：“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是具有頑強(qiáng)生命力的馬克思主義理論與中國(guó)基層社會(huì)治理具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是完整準(zhǔn)確全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。福海縣委、縣政府將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”貫徹落實(shí)在發(fā)展和治理實(shí)踐中，從而使福海縣作為新疆維吾爾自治區(qū)踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”典型案例，被中央依法治國(guó)委員會(huì)辦公室確定為第二批全國(guó)法治政府建設(shè)單項(xiàng)示范項(xiàng)目。

關(guān)鍵詞：“楓橋經(jīng)驗(yàn)”；“烏倫古經(jīng)驗(yàn)”；治理體系；防范風(fēng)險(xiǎn)

9.審判管理在訴源治理中的實(shí)踐與創(chuàng)新

——以“龍山經(jīng)驗(yàn)”為分析視角

作者：樓常青、鄭淑淼、陳凌洲（浙江省金華市中級(jí)人民法院，浙江省金華市中級(jí)人民法院審判監(jiān)督庭，浙江省永康市人民法院立案庭）

內(nèi)容提要：訴源治理是及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)的重要舉措。經(jīng)過幾年的推廣和運(yùn)行，訴源治理工作取得了積極成效，已經(jīng)成為解決社會(huì)矛盾糾紛行之有效的一項(xiàng)制度。但與此同時(shí)，在推進(jìn)訴源治理可持續(xù)發(fā)展過程中仍存在實(shí)體化、規(guī)范化、實(shí)質(zhì)化運(yùn)行不足等問題。訴源治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，切實(shí)解決制約訴源治理的瓶頸障礙，需要抓好關(guān)鍵點(diǎn)、找準(zhǔn)著力點(diǎn)。審判管理與訴源治理存在諸多共通點(diǎn)，借助法院審判管理的理念與做法可有效解決訴源治理的問題，降低治理風(fēng)險(xiǎn)，提高治理效能。被譽(yù)為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”之一的“龍山經(jīng)驗(yàn)”是創(chuàng)新運(yùn)用法院審判管理理念的實(shí)踐典型，有效提高了訴源治理的程序化和規(guī)范化水平，深入實(shí)踐和推廣“龍山經(jīng)驗(yàn)”是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的必然要求。

關(guān)鍵詞：訴源治理；審判管理；“龍山經(jīng)驗(yàn)”

10.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”視野下訴前多元解紛機(jī)制構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)圖景與規(guī)范探究

作者：陳輝、印雙雙（江蘇省人民檢察院法律政策研究室，江蘇省駱馬湖漁業(yè)管理委員會(huì)）

內(nèi)容提要：作為基層治理的典范，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新和發(fā)展。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的治理模式構(gòu)建為基層治理、矛盾化解提供了有效路徑。法治進(jìn)程的不斷深入推進(jìn)提升了人民群眾的權(quán)利意識(shí)、規(guī)則意識(shí)，大量案件涌入法院，訴訟呈現(xiàn)爆炸式增長(zhǎng)。在此背景下，如何深入推進(jìn)司法改革，實(shí)現(xiàn)基層訴源治理任重而道遠(yuǎn)。面對(duì)現(xiàn)實(shí)中司法困境，我國(guó)各地法院結(jié)合本地實(shí)際與優(yōu)勢(shì)資源積極探索訴源治理的有效舉措。然而，對(duì)現(xiàn)有訴源治理模式及實(shí)踐效果進(jìn)行深入剖析后發(fā)現(xiàn)，以減少案件數(shù)量、提高結(jié)案效率為目標(biāo)的治理措施，不僅無法滿足人民群眾現(xiàn)實(shí)的司法需求，還會(huì)增加司法資源投入，所追求的價(jià)值目標(biāo)發(fā)生偏差，治標(biāo)不治本，極大增加了法院面臨的風(fēng)險(xiǎn)壓力。推進(jìn)訴源治理仍然需要跨越一些障礙，如對(duì)治理的價(jià)值認(rèn)識(shí)、功能定位等問題。構(gòu)建一個(gè)完善的訴源治理機(jī)制，必須立足法院的職責(zé)，堅(jiān)持以審判為中心，正本才能清源。下一步，深入推進(jìn)訴源治理實(shí)踐與機(jī)制構(gòu)建，需要從全局層面進(jìn)行考慮，統(tǒng)籌中央和地方完善相關(guān)立法，健全和完善配套機(jī)制，堅(jiān)持當(dāng)事人主導(dǎo)，著力構(gòu)建法律職業(yè)共同體。

關(guān)鍵詞：訴源治理；治理模式；多元解紛；風(fēng)險(xiǎn)防控

11.社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制的實(shí)踐探索

——以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為切入點(diǎn)

作者：王琦（廣州商學(xué)院法學(xué)院）

內(nèi)容提要：新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為化解矛盾糾紛、提升社會(huì)治理效能作出了特殊貢獻(xiàn)。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心要義是堅(jiān)持黨建指引、堅(jiān)持以人民為中心及以法治思維和法治方式解決社會(huì)矛盾。在解決人民內(nèi)部矛盾時(shí)，新時(shí)代的社會(huì)治理法治化創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為基礎(chǔ)，力爭(zhēng)在源頭階段就能夠妥善解決矛盾糾紛，從根本上避免糾紛的產(chǎn)生。構(gòu)建和完善社會(huì)矛盾糾紛的預(yù)防機(jī)制、信息預(yù)警機(jī)制、聯(lián)調(diào)處置機(jī)制、調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制及民情民意表達(dá)機(jī)制，是優(yōu)化和穩(wěn)固社會(huì)矛盾多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制的必要前提。

關(guān)鍵詞：社會(huì)矛盾糾紛；多元化糾紛解決機(jī)制；新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”；社會(huì)治理法治化

【新時(shí)代“楓橋式”基層單位創(chuàng)建】

12.“楓橋式人民法庭”的形成動(dòng)因與實(shí)踐形態(tài)

——基于訴源治理的理論分析

作者：董儲(chǔ)超（南京師范大學(xué)法學(xué)院）

內(nèi)容提要：推進(jìn)基層治理法治化是貫穿我國(guó)基層之治的核心脈絡(luò)，也是衡量新時(shí)代人民法庭工作的重要指征。在訴源治理的背景下，“楓橋式人民法庭”秉承著協(xié)同參與、主動(dòng)融入地方治理格局的精神應(yīng)運(yùn)而生，為基層治理法治化的進(jìn)一步推進(jìn)作出了努力和貢獻(xiàn)。從實(shí)踐來看，人民法庭在自身發(fā)展過程中，始終依循著聯(lián)結(jié)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心脈絡(luò)，以此實(shí)現(xiàn)法治在基層治理格局中的嵌入與互動(dòng)。在人民法庭吸收運(yùn)用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的過程中，主要形成了表層形態(tài)和深層形態(tài)兩種不同的形態(tài)，二者之間并非是全然分野、迥然相異的對(duì)立互斥關(guān)系，而是互相聯(lián)系的漸進(jìn)發(fā)展關(guān)系。通過對(duì)人民法庭的具體形態(tài)所作的分析，可以更為直觀、全面地感知“楓橋式人民法庭”的核心特征，這也將為未來探尋其優(yōu)化轉(zhuǎn)型之道提供了一定的理論前提。

關(guān)鍵詞：訴源治理；“楓橋式人民法庭”；新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”；表層形態(tài)；深層形態(tài)

13.新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”語(yǔ)境下人民法庭助力共同富裕探究

作者：徐雅婷、方婧（浙江省溫嶺市人民法院）

內(nèi)容提要：堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷優(yōu)化訴源治理“浙江模式”是浙江省法院系統(tǒng)保障浙江高質(zhì)量發(fā)展共同富裕示范區(qū)建設(shè)的重要舉措。在這一特定語(yǔ)境下，人民法庭作為基層司法的前哨站，必須肩負(fù)起服務(wù)基層治理、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、助力共同富裕的歷史使命。首先，本文從人民法庭獨(dú)特的角色和功能出發(fā)，圍繞黨委、政府中心工作，厘清自身職能邊界，實(shí)現(xiàn)功能迭代升級(jí)，充分融入社會(huì)治理大格局，展示人民法庭的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和政治擔(dān)當(dāng)。同時(shí)，從個(gè)案入手，分析各場(chǎng)景下人民法庭的角色和功能，展示人民法庭服務(wù)基層治理的優(yōu)勢(shì)所在。然后，從三個(gè)宏觀政策角度提出對(duì)人民法庭發(fā)展的需求和期待，并從內(nèi)外雙維度解構(gòu)現(xiàn)實(shí)微觀困境。最后從促進(jìn)社會(huì)治理法治化的角度，結(jié)合 W 市黨委、政府中心工作，從“四治融合”與“141體系建設(shè)”兩個(gè)方向提出人民法庭融入基層治理的多項(xiàng)可行舉措。

關(guān)鍵詞：人民法庭；共同富裕；“楓橋經(jīng)驗(yàn)”；社會(huì)治理

14.善治維度下浙江創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”的現(xiàn)狀、堵點(diǎn)與提升

作者：林洋、彭鳳蓮（中共紹興市上虞區(qū)委黨校教研室，安慶師范大學(xué)）

內(nèi)容提要：“楓橋式公安派出所”是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐應(yīng)然。基于善治理論，“楓橋式公安派出所”是現(xiàn)代警務(wù)善治理想的實(shí)現(xiàn)載體，也是推進(jìn)現(xiàn)代警務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。2019年以來，浙江樹立“四個(gè)導(dǎo)向”創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”，總體成效居全國(guó)前列。然而，浙江在該創(chuàng)建活動(dòng)中，有必要在群眾路線、法治基礎(chǔ)、技術(shù)支撐、文化涵養(yǎng)等方面進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，通過多種舉措，使主動(dòng)為民型、法治保障型、數(shù)字賦能型、文化底蘊(yùn)型公安派出所更加完善化、定型化，為浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)發(fā)揮公安作用、作出公安貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：“楓橋式公安派出所”；“楓橋經(jīng)驗(yàn)”；現(xiàn)代警務(wù)；善治；浙江

15.在法治軌道上推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的公安作為

——以J省評(píng)議“楓橋式公安派出所”的24個(gè)候選單位為例

作者：呂笑增（吉林省長(zhǎng)春市公安局寬城區(qū)分局、中國(guó)法學(xué)會(huì)）

內(nèi)容提要：“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，黨政干部自發(fā)實(shí)踐探索形成的一種依靠群眾路線化解矛盾、解決糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的典范機(jī)制。新時(shí)代公安機(jī)關(guān)提升基層治理能力、完善基層治理體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理法治化，必須繼續(xù)依靠人民群眾的首創(chuàng)智慧和強(qiáng)大力量，繼續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的新內(nèi)涵和新思路，探尋公安機(jī)關(guān)公正執(zhí)法和全民守法之間的良性互動(dòng)模式，建立健全法治社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解非訴機(jī)制，實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基本任務(wù)。以 J 省評(píng)議“楓橋式公安派出所”活動(dòng)的24個(gè)候選單位為例，剖析樣本差別，總結(jié)基本規(guī)律，探索公安派出所在新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”內(nèi)涵下的法治實(shí)踐和治理路線，思考社會(huì)主義法治文化建設(shè)背景下“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的傳承創(chuàng)新和前進(jìn)方向。

關(guān)鍵詞：“楓橋經(jīng)驗(yàn)”；基層治理現(xiàn)代化；公安派出所；法治文化

【基層治理與地方文化】

16.小古城村踐行習(xí)近平同志“村里的事情大家商量著辦”囑托的經(jīng)驗(yàn)與啟示

作者：曾威、王倩（杭州師范大學(xué)沈鈞儒法學(xué)院）

內(nèi)容提要：“眾人的事情由眾人商量”既是人民民主的真諦，也是協(xié)商民主的核心要義。從2005年至今，浙江省杭州市余杭區(qū)小古城村18年來牢記總書記“村里的事情大家商量著辦”的重要指示和殷切囑托，創(chuàng)新“樟樹下議事”，規(guī)范“四議六步法”，努力提升協(xié)商效能，走出了一條以黨建為引領(lǐng)、以人民當(dāng)家作主為核心、以“有事好商量”為法寶的基層善治新路子。我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)小古城村的重要指示精神和殷切期望，聚焦小古城村基層民主協(xié)商的探索實(shí)踐，組建調(diào)研工作團(tuán)隊(duì)深入該村進(jìn)行專題調(diào)研，對(duì)其基層民主政治建設(shè)的精神內(nèi)核與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)開展溯源和梳理，深入挖掘“村里的事情大家商量著辦”的豐富內(nèi)涵，總結(jié)、思考基層民主協(xié)商的“小古城經(jīng)驗(yàn)”，為打造“協(xié)商主體多元、協(xié)商過程規(guī)范、協(xié)商形式多樣、協(xié)商結(jié)果管用、協(xié)商成果共享”的基層民主協(xié)商機(jī)制提供可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐樣本。

關(guān)鍵詞：全過程人民民主；社會(huì)治理；協(xié)商民主；鄉(xiāng)村治理

17.“三蘇”地方治理思想與現(xiàn)代社會(huì)治理

作者：肖洪泳（湖南大學(xué)法學(xué)院）

內(nèi)容提要：蘇洵、蘇軾、蘇轍父子三人生活在北宋中后期，適逢北宋兩次最大的政治變革——慶歷新政與王安石變法。北宋作為結(jié)束唐末藩鎮(zhèn)與五代十國(guó)“軍閥”統(tǒng)治的統(tǒng)一王朝，面對(duì)內(nèi)憂外患，強(qiáng)化君主獨(dú)裁與中央集權(quán)一直是孜孜以求的政治目標(biāo)。而隨著隋唐科舉制的創(chuàng)立及北宋文官制的推行，秦漢以降的士族社會(huì)到了北宋已經(jīng)不復(fù)存在，士人作為個(gè)體開始直接與國(guó)家發(fā)生聯(lián)系。這就導(dǎo)致北宋王朝中央與地方的關(guān)系及地方治理逐漸出現(xiàn)了一些前所未有的變化，士大夫們有關(guān)地方治理的思想與實(shí)踐開始呈現(xiàn)出一種新的格局和困境，生活在北宋政治變革尖峰時(shí)刻的“三蘇”父子，正是比較典型的代表。

關(guān)鍵詞：地方治理思想；現(xiàn)代化治理；政治統(tǒng)治；因俗而治