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法學博士肖立明剛剛回到家鄉中平市，就意外卷入臺風引發的漁船失火事件，他憑借專業的法律知識幫助百姓追回損失，由此被市委領導賞識，有意安排他到基層一線鍛練成長。他報到就任平安辦副主任兼綜治中心主任后，因經驗不足，在調解趙家三兄弟的家產糾紛時，在情感上誤傷當事人而被群眾誤解，一時間被推上風口浪尖。初到基層，肖立明頓感挫敗，但在老前輩楊銘安的“光榮傳統”熏陶下，運用新時代“楓橋經驗”武裝自己，通過與老百姓心交心做朋友，在不斷幫助群眾解難題的工作中，更深刻理解了人民至上的真諦。此后，他又參與諸多百姓“急難愁盼”問題的治理，逐漸成為化解群眾難題的行家里手，也主動留在基層磨礪，做一名綜合治理工作人員。